De VLB heeft haar reactie ingediend op het voorstel om het verlaagde btw-tarief op sierteeltproducten af te schaffen. Hierin verwoordt de VLB waarom in haar optiek deze maatregel onwenselijk is en welke effecten dit heeft voor de agrarische sector.
Door VLB ingediende reactie:
Aan: Ministerie van Financiën en Ministerie van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur
Van: Vereniging van Accountants- en Belastingadviesbureaus ‘VLB’
Datum: 10 april 2026
Betreft: VLB-reactie op voorstel tot afschaffing verlaagde btw-tarief op sierteeltproducten
Het voornemen om het btw-tarief te verhogen naar het algemene tarief van 21% vinden wij (de leden van de VLB) om verschillende redenen ongelukkig. Wij lichten dat graag toe.
Einde afbakeningsproblematiek
Hoewel de afschaffing van het verlaagde btw-tarief tot op zekere hoogte kan leiden tot administratieve vereenvoudiging voor met name de detailhandel, staat dat niet in verhouding tot de negatieve effecten voor de sector als geheel. Met een uniform (algemeen) tarief komt namelijk een einde aan afbakeningsvragen rond de toepassing van het btw-tarief met betrekking tot de levering van sierteelt i.c.m. aanverwante producten. Voor zo ver deze het gevolg was van de afschaffing van het verlaagde btw-tarief voor agrarische producten, is deze in 2025 onderwerp van afstemming geweest tussen de VLB en het Ministerie van Financiën met een voor de praktijk goed werkbare uitkomst. Ook m.b.t. andere afbakeningssituaties zien wij geen onoverkomelijke uitvoeringsproblemen. Samenvattend zien wij op administratief gebied met de afschaffing van het verlaagde tarief slechts een geringe vereenvoudiging.
Twijfel aan haalbaarheid beoogde belastingopbrengsten
Wij gaan ervan uit – mede op basis van de uitkomsten van een onderzoek uit 2023 uitgevoerd door de ‘Wageningen Economic Research’ – dat de btw-verhoging negatieve effecten heeft voor de gehele Nederlandse sierteeltketen. Het gaat dan in eerste instantie om de nationale consumentenvraag en detailhandelsomzet. Maar deze Nederlandse omzetterugval zal onvermijdelijk effect hebben op de groothandel en de primaire productie. De afschaffing van het verlaagde btw-tarief zal naar verwachting negatieve invloed hebben op de omzet in de gehele keten en zorgt voor banenverlies. Wij hebben dan ook twijfels of de maatregel tot de beoogde extra belastinginkomsten leidt.
In Spanje is de maatregel teruggedraaid
Wij merken op dat Spanje om bovenbeschreven reden een eerdere btw-tariefsverhoging (2012) kort daarna (2015) heeft teruggedraaid. De aanvankelijke afschaffing van het verlaagde tarief (8%) leidde tot ongewenste omzetdalingen en zelf faillissementen. Een nadere beoordeling van de haalbaarheid van de beoogde financiële doelstelling lijkt ons op z’n minst raadzaam.
Invloed op het behalen van de doelstelling van een klimaatneutrale sector
De maatregel lijkt moeilijk te rijmen met de doelstelling van het kabinet om de sector in 2040 naar een klimaatneutraal en economisch rendabel niveau te tillen (‘Wet fiscale klimaatmaatregelen glastuinbouw’). De energietransactie die het kabinet en de sector voorstaat zal geld kosten. Door de sector nu met deze btw-maatregel te belasten, zal daar geen stimulerende werking van uit gaan.
Exportpositie
De Nederlandse sierteeltsector is van groot belang voor de Nederlandse exportpositie en geldt op het gebied van kennis en innovatie (R&D) als mondiale koploper. Tegelijk is de concurrentie groot. Een geringe teruggang in ontwikkeling, prijs en omzet kan een onevenredige terugval betekenen in de concurrentiepositie. Ook nieuwe producentmarkten in andere werelddelen zullen daarvan kunnen profiteren met ongewenste duurzaamheidseffecten. Wij vragen ons af of daar voldoende naar is gekeken.
De Nederlandse sector zal met de afschaffing van het verlaagde btw-tarief concurrentie ondervinden van producenten in andere lidstaten die nog het verlaagde tarief kennen. Ondanks dat de verkoop van Nederlandse sierteelt uiteindelijk zal zijn belast tegen het verlaagde lokale btw-tarief in deze lidstaten, leidt de Nederlandse tariefsverhoging tot een financieel zwakkere sector vanwege het kostprijsverhogende effect dat uiteindelijk de gehele sector aangaat. Wij constateren dat handhaving van het verlaagde btw-tarief in de voor onze afzetmarkt belangrijke lidstaten indirect een concurrentievervalsend effect heeft.
Wij zouden bij handhaving van de plannen in elk geval willen pleiten tot een nader uitstel zolang er niet is gekozen voor een uniforme tariefsverhoging in de gehele EU.
Ongelukkige timing
In dat verband achten wij ook de timing van de invoering van de maatregel ongelukkig gezien de recente en mogelijk toekomstige stijging van met name energiekosten en loonkosten.
Bloemen en planten luxeproduct
Gebleken is dat inflatie ertoe leidt dat met name lagere inkomensgroepen minder bloemen en planten kopen. Ditzelfde effect verwachten wij bij de voorliggende btw-verhoging.
Dit was nu juist aanleiding om in 1975 sierteeltproducten onder te brengen onder het verlaagde btw-tarief.
Ten slotte
Met boven beschreven reactie/commentaar hopen wij dat de ministeries de maateregel nog een keer tegen het licht houden en daarbij in ogenschouw nemen dat de maatregel de gehele sector treft waarmee het risico wordt gelopen dat deze onevenredig kwetsbaar wordt in haar mondiale concurrentiepositie. Uiteraard zij wij altijd tot nadere toelichting bereid.
De VLB-reactie is tot stand gekomen door samenwerking in VLB-verband van btw-specialisten op het agro-domein werkzaam bij aaff, Countus en Flynth.